国际 2022-06-30 09:41

更新能源宪章条约(ETC)的最新一轮谈判于上周五结束,53个签署国达成了“原则性协议”,也就是说,僵局导致最终决定推迟到11月。该条约保护了能源基础设施的投资。

这是一个由53个国家签署的多边条约,自1998年起生效,其现代化谈判已经进行了4年,根据在布鲁塞尔谈判各方达成的协议,如果没有任何一方正式反对,将在11月自动更新。

然而,包括西班牙、荷兰和卢森堡在内的一些成员国希望欧盟(EU)放弃这一法律框架,而“原则上的协议”是同意续签条约和违反条约之间的中间地带。

ETC是在苏联解体后设计的,当时许多人害怕在苏联集团国家投资,它的构想是通过培育更开放和竞争的市场来促进能源安全,同时尊重可持续发展和能源资源主权的原则。

该协议由欧盟成员国(意大利除外,意大利于2016年退出该协议)以及英国、波斯尼亚和黑塞哥维那、日本、亚美尼亚、约旦、乌克兰或塔吉克斯坦等国签署,其中包括投资保护制度、非歧视待遇或通过仲裁机制解决争端。

根据2015年《巴黎协定》减缓气候变化的气候目标,该文本已经过时。

讨论中的几个问题引起了很大的疑虑,特别是保护对化石燃料基础设施的投资和在私人仲裁法庭解决争端,这种争议与欧盟和加拿大之间签署自由贸易协定时产生的争议类似。即所谓的CETA。

证明这一点的证据是,比利时因不愿接受国家和投资者之间的争端解决机制,将能源条约谈判的部分条款提交给了欧盟法院,但法院本月驳回了诉讼,认为这为时过早。

此外,列入一项附件的条约的环境保护措施和这些仲裁的决议一样,都不是自愿的,也没有法律约束力。

代表欧盟进行谈判的欧盟委员会提议,逐步将化石能源投资排除在条约范围之外,”欧盟委员会负责贸易的副主席Valdis Dombrovskis本周三解释道。

就在本周,西班牙副总统兼生态过渡部长特里萨·里维拉要求欧盟及其成员国“协调退出ETC”。

为了实现现代化,该条约必须得到所有缔约方的一致批准,就欧盟而言,最终要得到欧洲议会的批准,欧洲议会也有谴责ETC的声音。

欧共体指出,本周五达成的“原则协议”为投资提供了保护,符合“欧盟在其最近的双边协议中制定的改革和现代化标准,保留了政府追求其公共政策目标的权利,包括减缓和适应气候变化”。

“这完全保留了欧盟制定气候政策的能力,”欧盟执委会补充说。

根据协议,修改后的文本包含了对“投资”和“投资”的新定义,以保护“具有实质性经济利益,但不向‘邮箱公司’”的企业。

更新后的文本还重申,承诺尊重“国际公认的基本劳动原则,并同意避免通过所谓的不可回归条款降低标准来吸引投资”。

欧共体补充说,通过谨慎和闭门谈判达成的条约更新,还规定“确保争端解决程序的更大透明度,并保护不受轻浮投资索赔的影响”。


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